Работник работает в компании с 1 марта 2015 года.До 28 февраля 2016 года он не был в отпуске.В период с 1 марта 2016 года по настоящее время он отдыхал только 14 дней.В октябре у него по графику еще 14 кал.дней, но он хочет перенести свой отпуск на 2017 год.Вопрос: Если Работодатель не против можно ему его отпуск перенести или ему в обязательном порядке необходимо его отгулять или можно перенести, но с условием, что он эти 14 дней отгуляет до 1 марта 2017 года, чтобы к завершению его рабочих 2-ух лет было в сумме 28 календарных используемых дней отпуска.Спасибо!
Ответ
Ответ на вопрос:
Согласно ч. 1 ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. При этом сотрудник должен использовать отпуск в течение того рабочего года, за который он предоставляется. Т.е. за рабочий год с 01.03.2015 г. по 28.02.2016 г. сотрудник должен был использовать отпуск до 28.02.2016 г.
В силу ч. 3 ст. 124 ТК РФ в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Т.е. в исключительных случаях и с согласия сотрудника отпуск за рабочий год с 01.03.2015 г. по 28.02.2016 г. может быть перенесен на следующий рабочий год и должен быть использован в течение этого рабочего года, т.е. с 01.03.2016 г. по 28.02.2017 г. Таким образом, неиспользованная часть отпуска в количестве 14 календарных дней за рабочий период с 01.03.2015 г. по 28.02.2016 г. должна быть использована до 28.02.2017 г.
При этом отпуск за рабочий период с 01.03.2016 г. по 28.02.2017 г. также должен быть использован до 28.02.2017 г.
Систематическое перенесение ежегодного отпуска на следующий рабочий год может быть расценено как нарушение трудового законодательства, т.к. ч. 3 ст. 124 ТК РФ говорит об исключительных случаях перенесения отпуска на следующий рабочий год.
Подробности в материалах Системы Кадры:
1. Ответ: Когда сотруднику нужно предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск
Право на отпуск
Когда у сотрудника возникает право на отпуск
Предоставить отпуск до окончания 6-месячного срока по требованию работника работодатель обязан только в исключительных случаях в отношении отдельных категорий сотрудников:
- сотрудникам моложе 18 лет ( , ТК РФ);
- женщинам перед отпуском по беременности и родам и после него, а также по окончании отпуска по уходу за ребенком ( , ТК РФ);
- сотрудникам, усыновившим детей в возрасте до трех месяцев ();
- мужьям в период нахождения их жен в отпуске по беременности и родам ();
- одному из родителей, в том числе приемному, опекуну или попечителю, который воспитывает ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет ();
- ветеранам ();
- чернобыльцам ();
- женам военнослужащих ();
Отпуск за второй и последующие может быть предоставлен сотруднику в любое время в соответствии с (), а для - с учетом их пожеланий, независимо от графика.
Отпуск через шесть месяцев работы
Вопрос из практики: обязан ли работодатель предоставлять отпуск сотруднику через шесть месяцев работы
Да, обязан, если сотрудник обратится с соответствующим заявлением.
Сотрудники, принятые в организацию после утверждения графика отпусков, уходят в отпуск не по графику отпусков, а . В общем случае по истечении шести месяцев работы у сотрудника возникает право на отпуск, а у работодателя - обязанность его предоставить, если сотрудник обратится с соответствующим заявлением.
При этом в законе не говорится, что отпуск должен предоставляться по первому требованию и исключительно по усмотрению сотрудника, без согласования времени отпуска с работодателем. Поэтому при предоставлении такого отпуска стороны должны учесть взаимные интересы и возможности и согласовать дату начала отпуска. Самостоятельно определять дату ухода в отпуск и самовольно уходить в него сотрудник в общем случае не вправе. Исключения составляют , которые имеют право использовать отпуск без учета мнения работодателя. В случае самовольного использования отпуска работодатель может .
Такие выводы следуют из совокупности положений статей и Трудового кодекса РФ. Аналогичные разъяснения приведены в . На это указывают и суды, см., например, апелляционные определения , определения Свердловского областного суда , .
Отпуск авансом в счет следующего года
Вопрос из практики: можно ли предоставить отпуск авансом за следующий рабочий год
Можно, только если сам работодатель не возражает. Обязанности предоставлять такой отпуск у работодателя нет.
Работодатель обязан предоставлять сотрудникам отпуск ежегодно: за каждый (). Предоставление отпуска раньше начала рабочего года, за который его предоставляют, трудовым законодательством не предусмотрено. На это указывают и суды, см., например, .
Указанное правило действует даже в отношении тех сотрудников, которые имеют право на отпуск в любое удобное время, например, у сотрудников перед или после . Право требовать отпуск у них действительно есть, но оно работает только в отношении неиспользованных отпусков за текущий и более ранние годы.
Совет: полный отпуск в счет следующего рабочего года предоставлять не рекомендуется.
Первая причина. Если сотрудник решит уволиться, не отработав использованный отпуск, у работодателя не всегда будет возможность .
Вторая причина. Работодатель в общем случае обязан предоставлять отпуск ежегодно (). Предоставляя полный отпуск авансом, работодатель сам попадает в ситуацию, когда формально не может выполнить требование законодательства о ежегодном предоставлении, чтобы у сотрудника реально была возможность отдохнуть в течение года, или придется снова предоставлять отпуск авансом.
Вопрос из практики: обязан ли работодатель предоставить сотруднице отпуск непосредственно перед началом отпуска по беременности и родам, если сотрудница уже полностью использовала отпуск за текущий рабочий год
Нет, не обязан.
По желанию сотрудницы сразу после отпуска по беременности и родам или перед ним работодатель обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск (). В то же время отпуск сотрудник использует за текущий (). Трудовое законодательство не предусматривает предоставления отпуска раньше начала рабочего года, за который его предоставляют. На это указывают и суды, см., например, .
Таким образом, если сотрудница уже полностью использовала отпуск за текущий рабочий год, то очередной отпуск авансом непосредственно перед началом отпуска по беременности и родам работодатель предоставлять не обязан.
Вопрос из практики: обязан ли работодатель предоставить сотруднику ежегодный отпуск непосредственно перед началом отпуска по уходу за ребенком или после него, если сотрудник уже полностью использовал отпуск за текущий рабочий год, а право на отпуск за новый рабочий год еще не наступило
Нет, не обязан.
По желанию сотрудника сразу перед отпуском по уходу за ребенком или после него работодатель обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск (). В то же время отпуск сотрудник использует за текущий (). Трудовое законодательство не предусматривает предоставления отпуска раньше начала рабочего года, за который его предоставляют. На это указывают и суды, см., например, .
Таким образом, если сотрудник уже полностью использовал отпуск за текущий рабочий год, то очередной отпуск авансом непосредственно перед началом отпуска по уходу за ребенком или после него работодатель предоставлять не обязан.
Вопрос из практики: может ли сотрудница потребовать предоставления ежегодного отпуска вне графика, если она вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком и проработала несколько дней
Да, может.
Ежегодный отпуск сотруднице по ее заявлению предоставляется лишь непосредственно после (т. е. на следующий день после окончания) отпуска по беременности и родам. В отношении отпуска по уходу за ребенком оговорка «непосредственно после» в отсутствует. По общим правилам ежегодный отпуск сотруднице, находившейся в отпуске по уходу за ребенком, предоставляется вне графика по окончании такого отпуска, то есть как непосредственно после, так и некоторое время спустя: до даты отпуска сотрудницы, определенной в . Если сотрудница до указанной даты правом на внеочередной отпуск не воспользовалась, то в дальнейшем она использует отпуск в общем порядке, то есть по графику.
Таким образом, сотрудница, если она вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком и проработала несколько дней, вправе потребовать предоставления ежегодного отпуска вне графика.
Данный вывод следует из положений статей , Трудового кодекса РФ.
Внимание: работодатель ежегодный отпуск после отпуска по уходу за ребенком, если сотрудник уже израсходовал все дни отдыха за текущий и предыдущий рабочие годы.
Вопрос из практики: имеет ли право сотрудник на ежегодный отпуск вне графика по окончании отпуска по уходу за ребенком. Сотрудник не является матерью ребенка
По общему правилу не имеет.
Ежегодный отпуск вне графика по окончании отпуска по уходу за ребенком предоставляется женщине - матери ребенка по ее заявлению (). Помимо матери, право использовать ежегодный отпуск после отпуска по уходу за ребенком предоставлено отцам, воспитывающим детей без матери, а также опекунам (попечителям) несовершеннолетних (). Во всех других случаях право на предоставление ежегодного отпуска вне графика после окончания отпуска по уходу за ребенком у сотрудника, ухаживавшего за ребенком, отсутствует.
Внимание: работодатель ежегодный отпуск после отпуска по уходу за ребенком, если сотрудник уже израсходовал все дни отпуска за текущий и предыдущий рабочие годы.
Вопрос из практики: может ли работодатель отказать беременной сотруднице в предоставлении неиспользованных ежегодных отпусков перед уходом в отпуск по беременности и родам
Нет, не может, при условии что у нее действительно есть неиспользованные дни отпуска за текущий и предыдущий рабочие годы.
По желанию беременной сотрудницы работодатель обязан предоставить ей ежегодный оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него (). Исключений из указанного правила законодательство не содержит.
При этом Трудовой кодекс РФ не устанавливает, на какой именно ежегодный отпуск может претендовать сотрудница: основной или дополнительный, за текущий календарный год или за предшествующий. Исходя из указанного, можно сделать вывод, что при наличии у беременной сотрудницы нескольких неиспользованных отпусков она вправе претендовать на каждый из них, в том числе и на несколько отпусков одновременно. Замена ежегодных основных отпусков денежной компенсацией не допускается. Такой вывод следует из статьи 123, статьи 126 и Трудового кодекса РФ.
А вот обязанности предоставлять отпуск в счет будущих периодов у работодателя .
Вопрос из практики: обязан ли работодатель по желанию мужа предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск в период предоставленного жене отпуска по беременности и родам. Супруги усыновили грудного ребенка
Да, обязан.
Одному из супругов, усыновивших ребенка, предоставляют отпуск продолжительностью со дня усыновления и до истечения 70 дней (110 дней в случае усыновления двух и более детей) со дня рождения усыновленного ребенка (ч. , ст. 257 ТК РФ). При этом сотрудница вправе выбрать по своему усмотрению либо предоставление указанного отпуска, либо предоставление ей отпуска по беременности и родам (). При выборе сотрудницей, усыновившей ребенка, отпуска по беременности и родам у ее супруга возникает право требовать от своего работодателя предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска на период нахождения супруги в отпуске по беременности и родам (). Отказать в данном требовании работодатель не вправе.
Следует помнить, что в случае, если супруга сотрудника при усыновлении грудного ребенка оформила не отпуск по беременности и родам, а отпуск, предоставляемый усыновителю в порядке статьи 257 Трудового кодекса РФ, сотрудник требовать предоставления ежегодного отпуска в период такого отпуска супруги не вправе.
Вопрос из практики: можно ли восстановленному сотруднику предоставить отпуск в полном объеме. При увольнении ему была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск
Да, можно.
Поскольку восстановление на работе означает возвращение сотрудника в прежнее правовое положение, существовавшее до увольнения, у него восстанавливается и право на отпуск.
Трудовой кодекс РФ не предусматривает предоставления неполного (частичного) ежегодного отпуска. Предоставление части отпуска (разделение отпуска) возможно лишь по заявлению сотрудника.
Таким образом, в случае если восстановленный сотрудник желает использовать отпуск в полном объеме, предоставьте данный отпуск с зачетом выплат, произведенных в качестве компенсации за неиспользованную часть отпуска, сделав перерасчет оплаты неиспользованной части отпуска.
Такой вывод следует из совокупности положений статьей , статьи 127, Трудового кодекса РФ. Аналогичной позиции придерживается Роструд в .
Рабочий год и стаж для назначения основного отпуска
Сотруднику предоставляют отпуск за каждый год работы (). При этом у каждого сотрудника свой индивидуальный рабочий год, за который ему предоставляют отпуск. Этот год отражают в в графе «За период».
Рабочий год, как правило, не совпадает с календарным. Потому что начало первого рабочего года отсчитывают с момента приема сотрудника на работу. Например, если сотрудник устроился на работу 1 декабря 2014 года, то его первый рабочий год в общем случае это период с 1 декабря 2014 года по 30 ноября 2015 года. Второй рабочий год - с 1 декабря 2015 года по 30 ноября 2016 года и т. д.
В ряде случаев рабочие годы сотрудника нужно подсчитать в . Такая необходимость возникает, если у сотрудника появляются периоды, которые не входят в стаж, дающий право на отпуск.
Так, в стаж, дающий право на основной отпуск, не входит:
- время отсутствия сотрудника на работе без уважительных причин, в том числе в случаях, предусмотренных ;
- время отпусков по уходу за ребенком до достижения им трех лет. За исключением времени, когда ;
- время предоставляемых по просьбе сотрудника , превышающее в совокупности 14 календарных дней в рабочем году.
Все остальное время в стаж, дающий право на основной отпуск, входит. В том числе это:
- время фактической работы, в том числе на условиях ;
- время, когда сотрудник фактически не работал, но за ним в соответствии с законом сохранялось место работы (болезнь, ежегодный оплачиваемый отпуск, праздничные дни, медосмотр и т. д.);
- время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;
- время отстранения от работы сотрудника, не прошедшего медосмотр не по своей вине;
- время предоставляемых по просьбе сотрудника , не превышающее 14 календарных дней в рабочем году;
- другие периоды времени, предусмотренные локальным актом организации, трудовым или коллективным договорами.
В такой ситуации дату окончания сотрудника сдвигают на то количество календарных дней, которые для назначения ежегодного оплачиваемого отпуска. Это следует из положений Трудового кодекса РФ. Аналогичные разъяснения приведены в .
Совет:
Пример определения рабочего года, если у сотрудника был длительный неоплачиваемый отпуск
Бухгалтер В.Н. Зайцева поступила на работу в организацию 11 января 2011 года. Соответственно, ее первый рабочий год продолжался с 11 января 2011 года по 10 января 2012 года включительно. Отпуск за этот год сотрудница использовала полностью.
С 1 по 22 февраля 2012 года (22 календарных дня) сотруднице на основании ее заявления был предоставлен отпуск без сохранения зарплаты.
Из 22 календарных дней отпуска за свой счет только 14 дней в рабочем году включают в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Оставшиеся 8 календарных дней (22 дн. - 14 дн.) из стажа работы, дающего право на отпуск, исключают.
В октябре 2012 года сотруднице предоставили основной ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом ее рабочий год, который специалист отдела кадров отразил в приказе на отпуск, составил период с 11 января 2012 года по 18 января 2013 года. То есть окончание рабочего года пришлось не на 10 января 2013 года, а сдвинулось на 8 календарных дней, которые не вошли в стаж, дающий право на отпуск.
Пример определения рабочего года, если сотрудник находился в отпуске по уходу за ребенком
Кассир А.В. Дежнева принята на работу 20 декабря 2011 года. То есть первоначально ее рабочий год равен периоду с 20 декабря 2011 года по 19 декабря 2012 года. Однако до окончания указанного периода сотрудница ушла в отпуск по уходу за ребенком, который продлился 2 года 9 месяцев и 21 день.
Для расчета нового рабочего периода Дежневой необходимо к первоначальной дате окончания рабочего года прибавить продолжительность отпуска по уходу за ребенком:
Таким образом, удлиненный рабочий год сотрудницы равен периоду с 20 декабря 2011 года по 10 октября 2015 года. Значит, следующий ее рабочий год в общем случае будет с 11 октября 2015 года по 10 октября 2016 года, если в этом периоде не будет иных дней, которые не входят в стаж, дающий право на отпуск.
Вопрос из практики: входит ли период отпуска по беременности и родам в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск
Да, входит.
Перечень периодов, которые учитывают при определении стажа, дающего право на очередной отпуск, содержится в статьи 121 Трудового кодекса РФ. В частности, там указано, что учету подлежит время, когда сотрудник фактически не работал, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы. подпадает под это условие, поскольку относится к периоду временной нетрудоспособности, при котором за сотрудником сохраняют место работы (). Правомерность такой позиции подтверждают , а также статьи 5 Конвенции Международной организации труда от 24 июня 1970 г. № 132.
Кроме того, отпуск по беременности и родам в отличие от отпуска по уходу за ребенком не значится в списке периодов, которые следует исключать при подсчете отпускного стажа ().
Таким образом, период нахождения сотрудницы в отпуске по беременности и родам входит в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск.
Совет: быстро и без ошибок рассчитать рабочие годы и остатки отпуска поможет уникальный расчетчик Системы Кадры из раздела «Сервисы». Достаточно ввести дату приема, количество дней отдыха, сведения об исключаемых периодах - и расчет готов.
Вопрос из практики: входит ли период работы на условиях неполного рабочего дня во время отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск
Да, входит.
По общему правилу время отпусков по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в стаж, дающий право на предоставление ежегодного отпуска, не входит (). В то же время в стаж, дающий право на отпуск, входит время фактической работы сотрудника (). Действующее законодательство прямо допускает возможность работы сотрудника на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком ( , ТК РФ). При этом работа на условиях неполного рабочего дня не влечет для сотрудников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, расчета трудового стажа и других трудовых прав ().
Таким образом, работа на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком входит в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
Совет: быстро и без ошибок рассчитать рабочие годы и остатки отпуска поможет уникальный расчетчик Системы Кадры из раздела «Сервисы». Достаточно ввести дату приема, количество дней отдыха, сведения об исключаемых периодах - и расчет готов.
Вопрос из практики: входит ли период простоя по вине сотрудника в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск
Да, входит.
Таким образом, время простоя по вине сотрудника входит в стаж, дающий право на предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска.
Совет: быстро и без ошибок рассчитать рабочие годы и остатки отпуска поможет уникальный расчетчик Системы Кадры из раздела «Сервисы». Достаточно ввести дату приема, количество дней отдыха, сведения об исключаемых периодах - и расчет готов.
Вопрос из практики: входит ли период нахождения сотрудника под стражей в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск. Сотрудник был освобожден, дело прекращено
Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит.
С одной стороны, закрытый перечень периодов времени, которые не учитываются при определении стажа, дающего право на очередной отпуск, представлен в статьи 121 Трудового кодекса РФ. В частности, при расчете отпускного стажа не учитывают время отсутствия сотрудника на работе без уважительных причин, в том числе в связи с отстранением от работы по требованию госорганов или должностных лиц ( , ТК РФ). По указанному основанию работодатель может отстранить сотрудника от работы, если суд вынесет постановление о применении к нему меры уголовно-процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности ().
Следовательно, если организация отстранит находящегося под стражей сотрудника в соответствии с части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ, то начиная с момента такого отстранения время пребывания под стражей не будет включено в отпускной стаж.
С другой стороны, перечень периодов, которые учитывают при определении стажа, дающего право на очередной отпуск, приведен в статьи 121 Трудового кодекса РФ. В частности, учету подлежит время, когда сотрудник фактически не работал, но за ним в соответствии с законодательством сохранялось место работы (). В данном случае время нахождения под стражей подпадает под это условие. Поскольку Трудовой кодекс РФ не содержит такого основания увольнения, как заключение под стражу, а следовательно, на период заключения под стражу за сотрудником сохраняется его место работы и накапливается отпускной стаж.
Поэтому сотрудника, находящегося под стражей, только после вступления в силу приговора суда, по которому он будет осужден к наказанию, исключающему дальнейшее продолжение работы ().
Таким образом, если сотрудника, который попал под стражу, освободят без осуждения к наказанию, то время пребывания под стражей следует включить в отпускной стаж. При этом важно, чтобы сотрудника освободили по реабилитирующему основанию, например, за отсутствием состава преступления. Только в этом случае причину его отсутствия на работе можно считать уважительной и включить соответствующий период в стаж, дающий право на отпуск.
Правомерность такой позиции подтверждают и суды (см., например, ).
Однако сотрудника могут освободить по нереабилитирующему основанию, например, в связи с истечением предельного срока заключения под стражу. В таком случае его отсутствие на работе нельзя будет считать вызванным уважительными причинами, а следовательно, период нахождения под стражей нельзя будет учесть в отпускном стаже.
С учетом отсутствия прямого законодательного регулирования по рассматриваемому вопросу работодателям следует самостоятельно определить, в каких случаях относить время содержания сотрудника под стражей в стаж, дающий право на ежегодный отпуск. Соответствующие правила подсчета отпускного стажа организация может установить в коллективном или трудовом договоре либо в отдельном локальном акте, например, в ( , ТК РФ).
Совет: быстро и без ошибок рассчитать рабочие годы и остатки отпуска поможет уникальный расчетчик Системы Кадры из раздела «Сервисы». Достаточно ввести дату приема, количество дней отдыха, сведения об исключаемых периодах - и расчет готов.
Вопрос из практики: входит ли период отпуска для участия в предвыборной кампании в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск
Да, входит, но лишь его часть, не превышающая 14 календарных дней.
Отдельным категориям лиц, участвующим в выборных кампаниях, на время проведения выборов или референдума предоставляется . К этим лицам, в частности, относятся члены избирательных комиссий, кандидаты в депутаты и их доверенные лица при выборах в органы местного самоуправления, доверенные лица на выборах в органы государственной власти и т. п. (см., например, Временного положения, установленного , ст. , Закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).
При этом Трудовой кодекс РФ не делает различий между отпусками без сохранения зарплаты, предоставляемыми по семейным или иным уважительным причинам, и целевыми отпусками без сохранения зарплаты, предоставляемыми, например, для участия в предвыборной кампании.
Таким образом, если сотруднику, участвующему в избирательной кампании, был предоставлен отпуск без сохранения зарплаты, то время такого отпуска, не подлежит включению в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.
Такой вывод следует из совокупности положений статей , Трудового кодекса РФ.
Совет: быстро и без ошибок рассчитать рабочие годы и остатки отпуска поможет уникальный расчетчик Системы Кадры из раздела «Сервисы». Достаточно ввести дату приема, количество дней отдыха, сведения об исключаемых периодах - и расчет готов.
Накопленный стаж, дающий право на отпуск, при переводе сотрудника из одной организации в другую (). Прежний работодатель при увольнении в порядке перевода (). Соответственно, с даты перевода в новую организацию у работника начинается отсчет . Право на отпуск у сотрудника в общем случае появится ().
После реорганизации сотрудники . Поэтому перезаключать с ними трудовые договоры не требуется (). Таким образом, стаж, дающий сотрудникам право на ежегодный оплачиваемый отпуск, не прерывается. Ведь его нужно рассчитывать исходя из продолжительности работы сотрудника в организации, с которой он заключил трудовой договор ().
Указанный порядок касается всех форм реорганизации: , ().
Совет: быстро и без ошибок рассчитать рабочие годы и остатки отпуска поможет уникальный расчетчик Системы Кадры из раздела «Сервисы». Достаточно ввести дату приема, количество дней отдыха, сведения об исключаемых периодах - и расчет готов.
Вопрос из практики: входит ли время длительного отпуска педагогического работника в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск
Да, входит.
Педагогические работники образовательной организации могут один раз в 10 лет уйти в длительный отпуск продолжительностью до одного года (). Порядок и условия предоставления, а также возможность оплаты такого отпуска должны быть определены уставом или локальным актом образовательной организации. На период нахождения в длительном отпуске за педработником сохраняется место работы и учебная нагрузка.
Вопрос из практики: входит ли в стаж работы, дающей право на дополнительный отпуск за вредные условия труда, время ежегодных отпусков, отпусков по уходу за ребенком и периоды болезни
В стаж работы, который дает право на дополнительный отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда, включают только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ст. 121 ТК РФ статьи 121 Трудового кодекса РФ. Аналогичную позицию занимают и суды (см., например, решение Верховного суда РФ от 15 апреля 2004 г. № ГКПИ04-481).
Вопрос из практики: какие периоды входят в стаж для предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день
Вопрос о стаже для предоставления отпуска за ненормированный рабочий день законодательно не урегулирован. По данному вопросу сформировались две противоположные точки зрения.
Сторонники одной из них полагают, что стаж для предоставления отпуска за ненормированный рабочий день следует определять так же, как и для ежегодных отпусков, поскольку исключение из этого правила сделано только для дополнительных отпусков за работу во вредных (опасных) условиях труда (). При этом стаж для других отпусков следует рассчитывать в том же порядке, как и для основных отпусков, а исключаемое время логично учитывать и при ненормированном графике. Поскольку в эти периоды у работодателя по независящим от него причинам отсутствует возможность привлекать сотрудника к ненормированной работе, следовательно, отпадает и необходимость предоставлять отпуск за ненормированность за такие периоды.
Сторонники противоположной точки зрения считают, что по смыслу Трудового кодекса РФ в стаж для отпуска за ненормированный рабочий день следует включать все периоды без исключений. При таком подходе право на отпуск предоставляется независимо от того, работал сотрудник ненормированно или нет, отпуск дается за сам факт возможности привлечь сотрудника ненормированно.
Следует отметить, что бюджетные организации вправе установить порядок предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день самостоятельно в своих локальных актах, с учетом требований нормативных актов, принятых вышестоящими органами ().
Таким образом, с учетом указанного и при отсутствии официальных разъяснений и судебной практики по данному вопросу во избежание споров и судебных разбирательств коммерческой организации рекомендуется закрепить конкретный порядок расчета стажа для предоставления отпуска за ненормированный рабочий день в локальном акте.
Непредоставление отпуска
Может ли организация не предоставлять ежегодный отпуск сотрудникам
Запрещено не предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск:
- в течение двух лет подряд;
- сотрудникам в возрасте до 18 лет;
- сотрудникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда.
Такие требования предусмотрены в статьи 124 Трудового кодекса РФ.
При необходимости ежегодный отпуск сотрудника ().
Ответственность за непредоставление отпуска
Какая ответственность предусмотрена за непредоставление отпуска сотрудникам
За непредоставление отпусков может быть применена административная ответственность:
- штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. - для организации;
- штраф в размере от 1000 до 5000 руб. - для должностных лиц организации (например, руководителя).
А за совершение повторного нарушения могут быть применены следующие административные наказания:
- для организации - штраф в размере от 50 000 до 70 000 руб.; статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
-
В Трудовом кодексе о должностной инструкции нет ни единого упоминания. Но кадровикам этот необязательный документ просто необходим. В журнале «Кадровое дело» вы найдете актуальную должностную инструкцию для кадровика с учетом требований профстандарта. -
Проверьте ваши ПВТР на актуальность. Из-за изменений 2019 года положения вашего документа могут нарушать закон. Если ГИТ найдет устаревшие формулировки, то оштрафует. Какие правила убрать из ПВТР, а что добавить - читайте в журнале «Кадровое дело». -
В журнале «Кадровое дело» вы найдете актуальный план, как составить безопасный график отпусков на 2020 год. В статье все новшества в законах и практике, которые теперь надо учитывать. Для вас - готовые решения ситуаций, с которыми при подготовке графика сталкиваются четыре компании из пяти. -
Готовьтесь, Минтруд снова меняет Трудовой кодекс. Всего поправок шесть. Узнайте, как поправки отразятся на вашей работе и что сделать уже сейчас, чтобы изменения не застали врасплох, узнаете из статьи.
О правонарушении инспекторы труда могут узнать при или из жалобы сотрудника.
Неиспользованный отпуск
Как поступить, если у сотрудника накопились неиспользованные отпуска за несколько лет
Конвенция об отпусках
Как применять правила Конвенции № 132 при предоставлении отпусков сотрудникам
Помимо требований Трудового кодекса РФ, порядок предоставления сотрудникам ежегодных оплачиваемых отпусков приведен в международной (принята в Женеве 24 июня 1970 г.), к которой присоединилась и Россия ( , Ратификационная грамота РФ зарегистрирована в Международном бюро труда 6 сентября 2010 г.). Поскольку нормы Трудового кодекса РФ не противоречат положениям , ее ратификация не повлекла за собой каких-либо изменений в правилах предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам.
Нина Ковязина,
Если руководители государства и министерства обороны выполнят обещание увеличить размер военных пенсий на 70% с января 2012 года, то это будет самым значительным событием в жизни военных пенсионеров за весь период развития России с 1991 года. Но, наверное, всех, кто имеет отношение к военной пенсии гложут определенные сомнения: а почему предполагается увеличить военные пенсии только на 70% при росте денежного довольствия военнослужащих в 3-и раза? 70% – это много или мало, хорошо это или не очень? И когда военные пенсионеры будет получать хотя бы 40…50% от денежного довольствия военнослужащих?
В эксклюзивном интервью Российской газете 22.04.2010 года заместителя министра обороны по финансово-экономической работе Веры Чистовой отмечена проблема перехода военных пенсионеров на трудовую пенсию. Выдержка из интервью: “… по официальной статистике, на 1 апреля 2010 года средняя трудовая пенсия по стране составляет 8,2 тысячи рублей, а наши ветераны военнослужащие в среднем только 8 тысяч добирают. К сожалению, они стали беднее гражданских коллег. В конце прошлого года мы неоднократно сообщали во все инстанции, что начался массовый переход с военных пенсий на трудовые. С точки зрения социальной защищенности военных пенсионеров это тревожная тенденция.”
Но термин “тревожная тенденция” слишком мягкий для сложившейся ситуации. Разберемся почему. Средняя выслуга военных и приравненных к ним пенсионеров составляет около 30 лет (по данным Росстата в среднем выплачивается 81% пенсионных и, соответственно, средняя выслуга военных пенсионеров составляет около 30 лет. С учетом, что у многих есть льготная выслуга, пусть в среднем 5-ть лет, тогда средний календарный срок службы военных пенсионеров составляет 25 лет. То есть средний возраст увольняемых на пенсию колеблется в пределах 40…45 лет. Тогда получается, что за оставшиеся 15…20 лет (до 60-ти лет) многие военные пенсионеры смогли заработать гражданскую пенсию больше, чем за более продолжительную службу в армии!
Таким образом, тенденция массового перехода с военных пенсий на трудовые не просто тревожная, а критическая (а может и катастрофическая?). Кто захочет служить в ВС РФ, если будет точно знать, что на гражданке пенсия больше и её можно быстрее заработать?
Создается впечатление, что военная безопасность в нашей Страны находится на втором плане, а быстро решаются совсем другие вопросы: шахта обрушилась (это, конечно, огромная трагедия, но это случается регулярно уже сотни лет, с тех пор как начали строить шахты для добычи полезных ископаемых) – шахтер (или его семья) будет получать пенсию как полковник, если поступил на государственную службу, то пенсия будет больше (далее посмотрим на сколько), чем за службу в ВС РФ. Лучше быть даже врачом или учителем, в ряде городов пенсии у них уже больше, чем в у военных пенсионеров. Не будем сравнивать военных пенсионеров с депутатами (все таки народные избранники!), и тем более с частным сектором, где зарплаты и пенсии зависят от умений, навыков и деловых качеств работников и не ограничиваются понятными для бюджетных пенсионеров пределами…
Такой ситуации с уровнем военных пенсий в нашей стране не создавали даже в советские годы. В застойные 70-е годы пенсия генерал-майора была 350 рублей в месяц, а полковника – 250 рублей. Эти самые 250 рублей соответствовали зарплате (а не пенсии, которая была 130 рублей!) высокооплачиваемого городского (областного) чиновника! (по современным понятиям министра городской (областной) администрации).
Какие пенсии сейчас платят чиновникам? В Перми, например, пробовали разобраться с пенсиями экс-чиновникам. И оказывается, что три сотни бывших чиновников получают пенсии больше, чем генералы.
А таких областей и краев в нашей стране много. При таких высоких окладах гражданских чиновников (их количество, например, на начало 2005 года составляло 1 миллион 318 тысяч 600 человек) получается, что должностей, которые с точки зрения начисляемой пенсии соответствуют в Вооруженных силах генеральским, на гражданке в десятки раз больше.
А во всем Советском Союзе чиновников вообще было в два раза меньше, чем в РФ в 2005 году: в 1990 году бюрократов в СССР насчитывалось 663 тысячи.
Сегодня у нас в целом по стране отношение средней пенсии к средней зарплате у бюджетников не больше 20…25% с тенденцией дальнейшего снижения (Всемирная организация труда рекомендует не ниже 40-70%). Для справки: в 2000 году отношение средней пенсии к средней зарплате составляло 30…35%. Однако государственные служащие сделали для себя исключение. Проработав 15 лет на своей “вредной и тяжелой” работе, они гарантированно получают пенсию 45% от зарплаты, которую они имели при выходе на пенсию (обратите внимание – эта зарплата будет выше, чем средняя за все время работы чиновника). Если стаж «службы народу» превысит 15 лет – это отношение постепенно (по 3% в год) увеличивается, вплоть до 75%. Неплохо, неправда ли?
Приведем таблицу роста средней пенсии начиная с 2000 года (Росстат). При этом нельзя забывать, что, начиная с 2005 года, средние пенсии гражданских учитывают и опережающий рост пенсий чиновников. И хотя количество чиновников-пенсионеров в несколько десятков раз меньше, чем обычных пенсионеров, пенсии их в среднем в три раза больше, чем у бюджетников, получающих трудовую пенсию.
Таблица 1
Средняя пенсия (руб.) на начало года в бюджетном секторе (данные Росстата) и прогноз их роста до 2012 года
|
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
841,2 |
1158,1 |
1481,7 |
1747,4 |
2060,6 |
3087 |
Таблица 1. Продолжение
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
3859 |
4167 |
4410 |
4546 |
7126 |
8408 |
9077 |
Два примера из Интернета о пенсиях чиновников.
…Галина Светкина, экс-министр социальной защиты областного правительства, получает пенсию почти в два раза больше, чем Герой Советского Союза Иван Ваничкин. Он форсировал Днепр со своей противотанковой пушкой. На захваченном пятачке земли восемнадцать дней отбивал атаки. Из расчета остался один. Взрывом снаряда Ваничкина контузило, засыпало землей. Когда откопали – думали, не жилец…. Но он выжил, получил Героя. Про него и его друзей написаны “Батальоны просят огня”. Ваничкин получает обычную пенсию плюс 25 тысяч как Герой Советского Союза. А бывший чиновник областного значения Светкина – около 50… Ну как о такой пенсии можно сказать ветеранам войны и труженикам тыла, которые проливали кровь на полях сражений или сутками не отходили от станков?
…У депутатов самарской губернской Думы пенсия, с учетом депутатского и обычного трудового стажа, от 20 до 30 тысяч рубликов, а бывший токарь Иван Гончаров, который мальчонкой встал за станок в годы войны и отработал 53 года, 6 месяцев, 8 дней, стал инвалидом второй группы – получает 5,5 тысячи рублей. Просил повысить, чтобы хоть на лекарства хватало. Бесполезно. Ему объясняют вежливо все – от министра финансов Кудрина до сотрудницы Пенсионного фонда, – что прибавка к его пенсии губительна для российской экономики, что раскрутится маховик инфляции и всем же будет хуже, что прибавка к пенсиям в среднем по стране составила аж 20 процентов… Понятно, почему знакомые чиновники отводят глаза и помалкивают, когда разговор заходит об их пенсии. Не только государство, но и сами они оберегают итоговую тайну личной трудовой жизни.
Проанализируем рост средних пенсий военнослужащих, начиная с 2000 года.
Таблица 2
Средняя пенсия военнослужащих (руб.) с 2000 года по настоящее время и прогноз до 2012 года
|
2000 |
2004 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
2667 |
4000 |
8000 |
8760 |
13600 |
Краткие выводы.
- средние пенсии военнослужащих в 2000 году превышали трудовые в три раза;
- в 2010 году средние пенсии военных сравнялись с пенсиями гражданских;
- если будут выполнены обещания руководителей государства и министерства обороны, то средние пенсии военнослужащих превысят гражданские в январе 2012 года в 1,5 раза;
- средние пенсии чиновников в 2012 году будут примерно в два раза больше, чем пенсии военнослужащих (и в три раза больше, чем средние на гражданке!);
- процентное соотношение военных пенсий и денежного содержания военнослужащих останется на очень низком уровне, менее 15%, в то время как у пенсионеров-чиновников с 2004 года соотношение пенсий и зарплат находится на уровне 45…75% при выслуге от 15 до 25 лет.
Важное замечание.
Не только военные пенсионеры и их семьи ежедневно ощущают низкий уровень жизни военных пенсионеров. Ряд партий, прежде всего “Яблоко”, КПРФ, “Справедливая Россия” и их лидеры (к большому сожалению, к этому списку не относится правящая партия “Единая Россия”), постоянно напоминают о необходимости реформы системы пенсионного обеспечения военнослужащих.
Так партия «Справедливая Россия» во главе со своим лидером С. М. Мироновым, председателем Совета Федерации, обращая внимание на необходимость повышения уровня пенсионного обеспечения отставных военных, одной из первых выступила с инициативой разработки федерального закона об увеличении размеров выплат денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий. В качестве важнейшей стратегической задачи совершенствования мер социальной поддержки предлагалось к 2017 году достижение размера пенсий российских военнослужащих, уволенных в запас, в пределах 60-80% от среднемесячного денежного содержания военнослужащих, находящихся на действительной службе.
Как стало понятно из интервью заместителя министра обороны Веры Чистовой, реформа 2012 года только первый шаг в этом направлении. И чтобы достичь соотношения военной пенсии и денежного довольствия военнослужащих хотя бы 40…50%, согласно заложенным в реформу 2012 года принципам (и чтобы приблизиться к пенсиям чиновников!), нам придется ждать не до 2017 года, а еще 5…10 лет после этого срока. То есть большинству сегодняшних военных пенсионеров, к сожалению, не удастся дожить до светлого будущего.
На фоне бурных дебатов в обществе по поводу грядущего повышения пенсионного возраста россиян появляется всё больше слухов о предстоящей реформе и для военных пенсионеров. Рассматривается несколько версий – от серьёзного увеличения пенсионного возраста до замены военной пенсии единоразовой выплатой.
Пенсионную реформу для военнослужащих разрабатывает подведомственный Минфину Научно-исследовательский финансовый институт.
Для силовиков предлагаются изменения, которые без всякой натяжки можно назвать радикальными. Вместо выплаты пенсий по выслуге лет увольняемым могут предложить… единовременную социальную выплату. Сумма этой выплаты неизвестна. Пенсию отставникам предлагают назначать, как и остальным гражданам, после достижения пенсионного возраста. По оценкам экспертов, если предложение будет принято, то военные практически лишатся своей основной льготы.
Военным предложили перейти на самообеспечение
Разработчики реформы полагают, что навыки, полученные на службе, помогут бывшим военнослужащим быстро найти себе достойную высокооплачиваемую работу и перейти на самообеспечение. Однако, по мнению экспертов, способность военных после службы адаптироваться к гражданской жизни явно преувеличена. Далеко не каждый офицер продолжает работать после увольнения в запас. И дело не только в нежелании – часть из них не может трудиться по состоянию здоровья. По мнению разработчиков реформы, главная цель заключается в том, чтобы сделать социальный пакет для военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание отставника начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающим материальное положение его семьи. Хорошее выходное пособие будет особенно привлекательно для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке. При этом не учитываются риски, что молодые и перспективные офицеры будут при первой возможности увольняться, что приведёт к текучке кадров в войсках.
Идея пенсионной реформы вызывает сомнение ещё и потому, что предлагается компенсировать лишь малую часть пенсии, при этом больше ничего не светит взамен. Кстати, напомним, что государство и сейчас стимулирует военных пенсионеров не сидеть сложа руки после увольнения. Те, кто после выхода в запас продолжает работать, получают право на гражданскую пенсию, которая становится дополнительной к военной. Выплачивается она по линии Пенсионного фонда России по достижении установленного государством возраста выхода на пенсию и минимально необходимого трудового стажа, который в 2017 году составлял восемь лет и будет увеличиваться на один год до 15 лет к 2024 году. Бюджетная экономия от реформы военной пенсионной системы может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году.
Отметим, что сейчас военная пенсия назначается военнослужащим, имеющим на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 и более лет. Кроме того, на неё могут рассчитывать уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста. Для этого нужно иметь общий трудовой стаж более 25 лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет служба в силовых ведомствах. Средний размер пенсии для военных пенсионеров составляет от 20 до 30 тыс. рублей.
На сегодняшний день получается, что в промежуток времени от 45 лет, когда военнослужащие в основном увольняются, до 60 лет, когда получают право на обычную пенсию, средний военнослужащий получает порядка 5 млн рублей. Выходит, примерно столько должна составлять предлагающаяся проектом реформы единовременная выплата, что весьма сомнительно.
В правительство не первый год поступают предложения по реформированию пенсионной системы для военнослужащих. Были и жёсткие, и мягкие варианты, но от них отказывались. Вероятно, и в этот раз особых изменений не произойдёт и будут проведены косметические изменения. Возможно, будет увеличена выслуга для получения пенсии скорее всего с 20 до 25 лет. Нужно заметить, что выполнение обязательств перед военными пенсионерами действительно сегодня является серьёзной финансовой нагрузкой для государства. И здесь можно сэкономить серьёзные средства. Для этого необходимо чётко определить, кто является военным пенсионером, а кто нет. По данным Минобороны, в 2015 году в военном ведомстве было порядка 900 тыс. пенсионеров. При этом количество военных пенсионеров всех силовых структур приближается где-то к 10–12 миллионам. Так что необходимо в законе более чётко прописать, кто является военным пенсионером, и это позволит решить проблему с военными пенсиями.
Отмена военных пенсий приведёт к социальному взрыву Нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнении из Вооружённых сил при наличии определённого стажа, но без привязки к возрасту военнослужащего, не распространена в других армиях мира. Но схема с выходным пособием там также не применяется. При этом, согласно предварительным расчётам, после подобной реформы бюджетная экономия может составить 500–700 млрд рублей в год. Потому многие эксперты уверены, что в связи со сложной экономической ситуацией изменения в начислении военной пенсии могут произойти уже в 2018 году. Мнения по методам реформы военной пенсионной системы диаметрально разделились. По мнению одних, выход военных на пенсию в 2018 году ничем не будет отличаться от предыдущих лет – порядок начисления, а также другие важные моменты останутся прежними.
Действительно, официально позиция государства в вопросе формирования пенсии на данный момент остаётся неизменной. Нужно заметить, что в последнее время разговоры, касающиеся изменений в пенсионной сфере, так и остаются разговорами – никаких законов по данному вопросу за последние годы принято не было. Также есть мнения, что хотя реформа военной пенсии неизбежна, она точно не будет проходить одновременно с повышением пенсионного возраста: это создаст предпосылки для социального взрыва. Поэтому решение вопроса о пенсионном возрасте для военных пенсионеров, возможно, будет отложено на несколько лет, пока основная часть населения свыкнется с новым пенсионным возрастом. При этом под реформу попадут только будущие пенсионеры, тех же, кто уже получает пенсию, изменения обойдут стороной. Эксперты скептически оценили последние предложения о реформировании военной пенсии, но признают, что изменений избежать не удастся. Военный бюджет сегодня ориентирован исключительно на перевооружение армии, и государство ищет, как найти дополнительные ресурсы.
Деньги легче всего забрать у военных пенсионеров.
Процесс урезания льгот может затормозиться только по причине того, что в сохранении военных пенсий заинтересованы и другие силовые ведомства. Ведь пенсионная реформа касается не только военнослужащих, но и сотрудников правоохранительных органов, органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений, а также следователей, прокуроров и др. Эти силовые ведомства по отдельности, а тем более суммарно обладают немалым весом и наверняка подключат мощный административный ресурс для сохранения пенсий. Однако полностью сохранить нынешние условия их назначения скорее всего не удастся. Полная отмена пенсий для военных – это, конечно, совсем уж экстремальный вариант; будет, вероятно, найден определённый компромисс, в результате примут сбалансированное решение, которое сможет найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств.
КСТАТИ Экономику не обмануть, на практике положение военных пенсионеров и без того ухудшается с каждым годом из-за заморозки индексации пенсий. Именно этот показатель является важнейшим условием обеспечения нормального уровня жизни людей. Но из-за финансового кризиса власти не могут предложить отставным военным серьёзных повышений. Только в начале 2018 года правительство приняло решение, что военные пенсии должны быть увеличены на 4%. Однако дальнейшего повышения придётся ждать долго. Следующее запланировано лишь на октябрь 2019-го. После этого отставным служащим придётся ждать ещё год до очередного повышения. Каждый из запланированных пересмотров должен увеличивать размер военной пенсии на 4%.
Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко обсуждают в эфире программы «Военное ревю» на Радио «Комсомольская правда»
Отменят ли военные пенсии в 2018 году?
Военное ревю. Отменят ли военные пенсии в 2018 году?.Полковники Виктор Баранец и Михаил Тимошенко рассказывают в эфире программы «Военное ревю»
Военных могут лишить пенсии
бюджетный кризис, минфин, военные пенсии, реформа, гражданские пенсииГлава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова. Фото PhotoXPress.ru
Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.
Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».
«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».
Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.
Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.
Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.
Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.
Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.
«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
У каждого российского офицера пока есть шанс дослужить до военной пенсии. Фото с официального сайта Министерства обороны РФ
В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».
Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.
«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.
Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.
Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.
Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».
«Пока о каких-либо законодательных инициативах в данной области лично мне не известно», – пояснил затем «НГ» Назаров. По его словам, на все пенсии силовикам бюджет тратит почти 1% ВВП. «Но речь не идет, и не может идти об отмене военных пенсий. Военнослужащие, которые уже получают военную пенсию, будут продолжать ее получать. Это вопрос социальной стабильности и справедливости. Речь может идти лишь о постепенной модификации правил выхода на пенсию нынешних военнослужащих: увеличение стажевых требований и использование комбинированных шкал возраст-стаж службы, когда больший стаж службы будет позволять уходить на пенсию раньше с учетом профессиональной специализации и звания военнослужащего», – говорит руководитель НИФИ. «При этом могут возникнуть зазоры между периодом увольнения в запас и назначением военной пенсии. Вот эти зазоры и целесообразно заполнить выходным пособием и программами переобучения с последующим трудоустройством по гражданской специальности, – объясняет Назаров. – Если решение об изменении условий назначения военных пенсий будет сбалансированным, то привлекательность военной службы не снизится. Понимание того, что служишь Родине, высокая заработная плата, а также гарантия того, что в трудный момент общество придет на помощь самому военнослужащему и членам его семьи, гораздо важнее «размазывания каши по тарелке», когда все военные получают пенсию вне зависимости от своего возраста и доходов «на гражданке».
«Надеюсь, что сбалансированное решение может найти понимание у сотрудников и руководства всех силовых ведомств. Военные – это люди, прежде всего, заботящиеся о благе своей страны. Сейчас это благо состоит в том, чтобы сделать социальный пакет военнослужащего более адресным, учитывающим возможность и желание военнослужащего начать гражданскую карьеру, а также более полно учитывающее материальное положение военнослужащих и членов их семей», – заключает Назаров.
«В чистом виде схема с выходным пособием в большинстве стран не применяется. Однако так же не очень распространена и нынешняя российская схема, когда назначение военной пенсии происходит сразу по увольнению из вооруженных сил при наличии определенного стажа без какой-либо привязки к возрасту военнослужащего, его способности трудиться по гражданской специальности и материального положения», – уточняет Назаров.
Пенсия начисляется военнослужащим и гражданским людям с достижением определенного возраста. Ее размер зависит от стажа, суммы начислений, должности. Но есть смешанная военная пенсия и гражданская пенсия, которая имеет особенности начисления.
Вся сумма начислений для военных, в которую выходит военный и трудовой стаж, имеет название пенсии смешанного типа. Этот вариант социальных выплат платится военнослужащим тогда, когда достигнут возраст ухода со службы - военный стаж менее 20 лет.
Пенсия, как и любой другой доход, может иметь разный размер. Некоторым гражданам положены дополнительные надбавки за выслугу лет, за конкретные заслуги. Регулярно этот доход подвергается индексации, что увеличивает его размер до необходимого уровня.
Кого относят к военнослужащим?
По закону к военнослужащим относят граждан, которые проходят службу и работают в частях ВС, МЧС, ФСБ. В этот перечень входят сотрудники внешней разведки, органов уголовно-исполнительной системы и прочих военизированных подразделений страны. Термин «военнослужащий» расшифровывается в ФЗ №76.
Пенсия начисляется не от возраста. Стаж должен быть 20 лет. Его расчет имеет специальный порядок. При участии в боевых действиях 1 год равен 3. Три года в особых условиях рассчитываются в расчете за 4. Причиной досрочного выхода на пенсию может быть ранение, из-за которого ухудшилось здоровье. При гибели или смерти военного право на пенсию получает его вдова. Военнослужащие и работники МВД имеют право увольняться в 45 лет. Для установления пенсионного обеспечения может учитываться смешанный стаж.
Отличие выплат
Военная пенсия и гражданская пенсия имеют отличия. Выплаты для военнослужащих определяется размером оклада и стажа. Отличия будут в следующем:
- У военнослужащих есть минимум стажа - 20 лет, а у гражданских этот показатель должен быть не меньше 15 лет.
- При определении выплат военнослужащим не берутся в учет пенсионные коэффициенты.
- По сравнению с гражданскими лицами военнослужащие могут подавать документацию на получение выплат даже в 40 лет, если их стаж равнее не меньше 20 лет.
Доверенность
Разные варианты доставки выплаты позволяют выбрать наиболее удобный способ. Но бывают случаи, когда из-за жизненных обстоятельств не получается забирать средства самостоятельно. Тогда делать это может другое лицо по доверенности. Это нотариально заверенный документ, предоставленный пенсионером другому лицу. Доверенность оформляется платно у нотариуса. Но возможен и бесплатный вариант, и тогда документ будет подобен нормально удостоверенному.
С 2013 года доверенность удостоверяет бесплатно та организация, где пенсионер учится или работает. Также это выполняется в учреждении, в котором происходит лечение Если в документе не обозначен срок действия, то это значит, что он действует 1 год (ст. 186 ГК РФ). Доверенному лицу можно получать пенсию в течение этого периода. Если указан срок больше года, то выплата происходит на протяжении всего срока действия доверенности.
Смена места проживания
При смене места жительства выплата будет происходить по новому месту. Тогда пенсионеру следует оповестить об этом ПФР с помощью заявления. Документация будет передана в другое территориальное отделение.
Выполнять запрос на выплатное дело по причине переезда нужно и при получении средств через карту. Это связано с тем, что в нем есть все нужные сведения, которые пригодятся ПФР по новому месту проживания, к примеру, в целях перерасчета. При своевременном оповещении пенсия будет поступать на счет вовремя.
1. Как написать исковое заявление в суд о переходе с гражданской пенсии на военную?
1.1. Здравствуйте, составление подобных заявлений - платная услуга, поэтому обратитесь к любому из юристов, находящийся на сайте.
1.2. Как написать исковое заявление в суд о переходе с гражданской пенсии на военную?
Сначала обратитесь в ПФР, потом когда дадут отказ, обжалуйте его в суд в рамках КАС РФ подав административное исковое заявление.
